据美联社报道，美国国务院修改规定旨在让它指定的53个机构承担更多责任。那些机构都是“J-1夏季工作旅行项目”(J-1 Summer Work Travel Program)的官方担保者。按照国务院今春在《联邦公报》(Federal Register)上发布的建议新规的说法，一直以来，许多担保机构都将其职责转交给第三方承包商，于是担保机构变成了“J-1签证的纯粹经办商”。
美国联邦审计人员多年以来一直对国务院指望担保机构来监督项目实施并调查各种投诉的做法提出批评，因为担保机构往往利用J-1学生签证赚取数百万美元的好处。然而，新规定仍几乎或者很少要求国务院直接介入监督，因此担保机构还是可以有充分的自由来监督自己及其第三方承包商。
另外，新规定生效日期为7月15日，这对于已经入境的学生来说实在太晚了，因为他们需要安排下个季度的勤工俭学日程。
由于只能暂时停留，加上不知道如何求助，持J-1签证来美的学生经常成为受害者。6个月前，美联社的一项调查发现，许多学生花了数千美元来美国，结果发现根本没有当初被许诺的工作。一些人不得不住进拥挤的房屋，支付高额住宿费和交通费，最后回家的时候所剩无几。一些人甚至向无家可归者收容所寻求帮助。还有的人则从事性交易。
国务院在新规定中详述了各种问题，然后谴责担保方失察，并相信可以解决这一系列的问题，其中包括要求担保者确实核查，确保学生从合法雇主处获得工作。
但是，经过仔细研究，可以发现新规定仍然力度不够。虽然国务院认识到担保机构和承包商违规操作，但新规定并没有提出改善的方法，也没有列出惩罚办法。国务院发言人弗莱明(John Fleming)称，新规定将对违规机构提出批评，甚至取消资格。
在6月27日前，美国国务院将听取民众对其新规定的意见和建议。